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城市治理专项工作
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西安水务集团2016年专项治理工作实施方案

来源:西安水务集团 | 作者:西安水务集团 | 发布时间:2016-03-02 | 浏览:

近年来,在市委、市政府正确领导下,我市持续加大城市建设投入和管理力度,城市综合承载力显著提升,人居环境明显改善,城市对外形象进一步彰显,2015年成功摘得了“全国文明城市”荣誉称号。但当前大气污染、市容环境及城市安全等方面仍存在突出问题,亟需加以解决并积极构建长效管理机制。为进一步优化城市发展环境,破解当前城市治理中存在的突出问题,市委市政府决定从2016116日起,在全市范围开展城市治理专项工作。为贯彻落实好市委、市政府的工作部署,现制定集团公司2016年专项治理工作实施方案如下:

一、总体目标

深入贯彻党的十八届五中全会和中央城市工作会议,以及西安市城市治理专项工作会议精神,全面落实“五大发展理念”,坚持以“建设品质西安”为目标,按照“突出重点、强力治理,建管并举、考核推动”的原则,扎实开展治污减霾、环境整治和生产运行安全专项治理行动,着力解决治理过程中不细、不实、不精等突出问题;着力解决城市供水保障、水源环境保护、工程建设现场、安全生产达标中的突出问题;确保短期工作见成效、长期管理有机制,全力打造集团“城市供水安全、工程建设文明”的新形象,为建设美丽西安、宜居西安贡献力量。

二、专项治理工作内容

集团专项治理包括城市供水保障、水源保护、工程建设、安全防恐等4个方面。为切实抓好专项治理工作,集团成立4个专项治理工作组,负责制定各专项治理任务的具体实施方案,包括治理工作的内容、各项任务的分解、责任人的落实、完成质量标准及完成时限等,并抓好工作的落实和监督工作。

(一)城市供水保障治理工作组

治理内容:加强水厂运行管理,确保出厂水质达标;城市供水管网运行安全;全面提升供水服务质量,做好用户投诉和接访工作,快速处理,确保用户满意。污水处理达标排放,再生水管网运行安全,水质水量满足用户需求。做好原水调度,加强渠道巡线维护工作,确保渠道运行安全。完善应急预案,做好应急抢险人员、物资和设备的准备工作,确保快速高效处置突发事件。

牵头领导:周文汉

牵头单位:集团生产管理部

责任单位:自来水公司、污水处理公司、黑河输水渠道管理公司、李家河水库管理公司、金盆水库管理公司、石砭峪水库管理公司、水业开发公司、引乾济石管理公司。

(二)水源环境保护治理工作组

治理内容:水源保护机构是否健全,安全巡查是否到位,是否设立警示牌,对水源地实行封闭式管理,联合执法情况;是否形成区域全覆盖、管理全过程的饮用水水源地保护和安全监管体系,建立起了水源保护的考核问责机制;水源地综合治理情况;水源保护宣传工作开展情况;水质安全监测情况;是否制定了《水源地水源保护应急预案》及开展预案演练,应急处置人员、设备、物资配备情况。

牵头领导:张西前

牵头单位:集团技术信息部

责任单位:自来水公司、金盆水库管理公司、石砭峪水库管理公司、引乾济石管理公司、李家河水库管理公司、黑河输水渠道管理公司。

(三)工程建设现场治理工作组

治理内容:治理工地扬尘。按照《西安市扬尘污染防治条例》有关规定,规范施工现场扬尘管理。建设工地内道路均要硬化,并定期洒水;工地应设置车辆冲洗平台,确保出场的大型运输车辆清理干净;建设工地内部倒土时必须配备洒水车,实施湿法作业;裸露黄土和预留空地应全部绿化、硬化或覆盖密目网。规范施工围挡。按照《建筑工地围墙、景观围墙和临时施工围挡设置标准》和《西安市挖掘占用城市道路施工围挡管理补充规定》要求,规范施工围墙围挡设置,整修残损部位。集团所有占用市政道路工地围挡要做到“一禁止”、“三减少”、“七公示”。

牵头领导:王禄仕

牵头单位:集团工程建设部

责任单位:自来水公司、供水集团公司、污水处理公司、水业开发公司、工程建设公司、东南郊水厂建管处。

(四)安全生产达标治理工作组

治理内容:上级精神执行情况;安全管理长效机制建立情况; “五落实、五到位”落实情况;安全责任、安全投入、安全培训、安全管理、应急救援落实情况;安全生产、《生活饮用水卫生标准》落实情况;重点领域整治工作情况,包括工程建设安全管理、特种设备安全管理、危险化学品管理、消防安全管理、反恐防恐工作、安全应急管理情况。

牵头领导:金战捷

牵头单位:集团安全保卫部

责任单位:集团生产管理部(生产安全管理和特种设备安全管理)、工程建设部(工程建设安全管理),集团各下属单位、各工程建管处。

三、阶段任务划分

专项治理工作分为三个阶段进行。

第一阶段:全面实施阶段(121日—28日)

各单位按照集团统一安排,对照治理内容和责任分工,结合各自职责和实际制定工作方案,迅速行动,全面启动治理工作。

第二阶段:持续深化阶段(129日—228日)

各单位在前期摸底排查的基础上,强化日常管理,合理安排工作人员,针对存在问题,建立反应快、工作实、标准高的整改机制,持续深入开展治理工作。

第三阶段:整治保持阶段

各单位要认真履行工作职责,规范工作秩序,持续加大治理力度,健全完善长效管理机制,巩固治理行动成果,进一步提升生产建设管理水平。

四、监督考核及结果应用

为使本次治理行动的各项任务都能落到实处,集团公司决定由生产管理部、技术信息部、工程建设部、安全保卫部分别牵头,集团考评办、纪检监察室参加,分类制定检查考核细则,对四大类专项整治工作任务进行全面考核。

(一)考核范围和内容。

1.考核范围:承担四大类专项治理工作任务的集团部室及基层单位。

2.考核内容:整体工作开展情况和主要工作任务完成情况。

3.考核方法:由集团公司专项治理领导小组牵头,采取明查暗访的形式,定期对整治工作开展情况进行检查,并以信息简报的形式报送集团领导。每月由专项治理领导小组和集团考评办、纪检监察室组成联合考核小组,对各单位治理成效进行检查验收,检查考核结果在集团范围内公布。

(二)奖惩措施

由集团考评办负责,将各部门、单位治理工作纳入年度目标责任考核。同时,对于治理任务完成好的单位予以表彰奖励;对没有按照要求和标准完成的,由纪检监察室进行约谈;对在专项治理中拖延工作并造成负面影响的单位及个人,按照相关规定进行责任追究。

五、保障措施

(一)加强组织领导,全面落实责任。实施专项治理工作,既是对当前城市管理中存在的突出问题采取的强力措施,更是强化城市综合治理,建设品质西安的客观要求。各部室、各单位主要领导要把专项治理工作作为重要任务,亲自负责、亲自部署、亲自检查、亲自动手,积极履行生产、经营、建设和管理职责,严格落实责任,确保目标任务按时完成。要从根源上解决影响集团乃至城市形象的顽疾,不断提高服务管理工作水平。

(二)深入一线指导,强化综合协调。各部室、各单位要明确整治工作的具体负责人、工作标准等,并深入一线进行检查指导工作,第一时间掌握工作进度,及时研究解决存在的问题;要加强与市治污减霾办、市城管局、市安监局沟通联系,严格按照市上的统一安排和要求开展工作,及时沟通协调解决重大疑难问题。

(三)认真检查验收,严格考核评比。此项工作按照谁审批、谁负责,谁管人、谁管事的原则,确定每项工作任务涉及到的落实(配合)单位责任。各单位要加强工作力度,切实做到既分工明确、不留死角,又齐抓共管、密切协作,确保工作取得实效。集团考评办、纪检监察室要积极开展督促、检查、考核工作,并将此项工作纳入各单位年度综合目标责任考核,严格落实奖惩措施,逐步实现管理制度化、规范化,建立治理的长效管理机制。

(四)加强舆论宣传,建立监督机制。集团办公室加大集团专项治理工作宣传力度,全力营造全集团参与、支持专项治理的良好氛围。各单位要把专项治理工作中的好做法和成效及时以信息方式报送集团专项治理工作领导小组办公室,集团办公室要将集团专项治理工作成效及时上报市级牵头部门,并在集团网站上公布,对治理活动进行追踪报道,接受社会监督。

 

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